抓实抓细基层党建知识3：基层党支部如何优化发展党员流程

抓实抓细基层党建知识3：基层党支部如何优化发展党员流程

富源县人民医院党委办公室主任 章锋

2025年9月4日 星期四

基层党支部是发展党员工作的“第一道关口”，必须严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》，紧扣“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，把好每个环节、压实每项责任，确保发展党员流程规范、质量过硬。

一、第一阶段：申请入党，筑牢“源头基础”

重点是“主动引导、及时对接”。

1.接收申请书。对主动提交《入党申请书》的同志（年满18周岁、承认党的纲领和章程、愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费）。若发现优秀分子（如业务骨干、青年代表、先进模范）未提交申请，支部书记或委员可主动谈心谈话，介绍入党条件和程序，引导其自愿申请。2.1个月内谈话，党支部书记或指定的支部委员，需在接收申请书后1个月内与申请人谈话，重点了解其入党动机、对党的认识、个人经历和现实表现，同时说明入党的基本程序和要求，记录谈话情况并存档。3.建立申请人台账，对所有申请人，按“姓名、性别、年龄、职业、申请时间、谈话时间、现实表现”等要素建立台账，动态跟踪其思想和工作变化，定期（每季度）进行思想引导。

二、第二阶段：入党积极分子的确定和培养教育，严把“初步筛选关”

重点是“优中选优、定向培养”，确保积极分子政治素质过硬、群众基础扎实。推荐与提名（重点环节），确定积极分子前，党支部需通过“党员推荐+群众代表推荐”（即 “双推荐”）方式广泛征求意见，推荐对象须是申请入党满 3 个月、表现突出的申请人。若申请人是流动人员、新业态从业者，还需征求其工作单位（或居住地）党组织、同事（或邻居）的意见，避免“信息不对称”。支部委员会研究决定，召开支部委员会（不能用支部党员大会代替），结合“双推荐”结果、申请人现实表现（如工作业绩、遵纪守法、志愿服务等），集体讨论是否确定为入党积极分子。若支部委员人数较少（如不足3人），可召开支部党员大会讨论决定。上级党委备案，确定积极分子后，党支部需在5个工作日内将《入党积极分子备案表》（附推荐材料、谈话记录）报上级党委备案；党委备案同意后，方可正式纳入培养。制定培养教育计划（重点责任），为每位积极分子指定2名正式党员作为培养联系人（需政治素质好、责任心强，且不是发展对象的入党介绍人），明确培养责任：每月与积极分子谈心谈话1次，了解思想动态；指导其学习党章、党的创新理论（如习近平新时代中国特色社会主义思想）、党史等，每季度检查1次学习笔记；督促其参与支部活动（如“三会一课”、主题党日），在实践中锻炼；党支部每半年对积极分子进行1次考察，形成书面考察意见，存入档案。

三、第三阶段：发展对象的确定和考察，严把“政治审查关”

重点是“承上启下”的关键，需确保发展对象符合党员标准，政治上绝对可靠。确定条件与程序，入党积极分子培养教育满1年，且经考察认为基本具备党员条件的，方可列为发展对象。党支部需再次征求党员和群众意见（可通过座谈会、个别访谈、民主测评等方式），同时听取培养联系人、党小组的意见，形成综合评价材料。召开支部委员会，集体讨论是否确定为发展对象；讨论通过后，报上级党委备案（备案材料需含考察材料、征求意见记录），党委备案同意后正式确定。确定入党介绍人，为发展对象指定2名正式党员作为入党介绍人（培养联系人可继续担任），介绍人职责：向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员义务和权利；指导其填写《中国共产党入党志愿书》，并如实向党组织介绍发展对象的思想、品质、经历和现实表现；在支部党员大会上介绍发展对象的情况。严格政治审查（必查环节，一票否决）

党支部牵头开展政治审查，审查内容包括：政治立场、政治态度、政治表现（是否坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”）；遵纪守法和遵守社会公德情况（有无违法违纪、失信等记录）；道德品质、群众基础；直系亲属（父母、配偶、子女）和主要社会关系的政治情况（需函调或外调，获取相关党组织证明材料）。政治审查必须形成《政治审查报告》，若审查不合格，一律不得列为发展对象。参加集中培训，组织发展对象参加上级党委（或县委组织部）举办的短期集中培训（时间不少于3天或24学时），培训内容为党章、党的理论和路线方针政策；培训考核不合格的，暂缓发展。

四、第四阶段：预备党员的接收，严把“大会表决关”

重点严格履行“会议程序”，确保党员充分行使表决权，决策民主合规。支部委员会预审，召开支部委员会，对发展对象的《入党志愿书》、政治审查报告、培养教育材料、集中培训证明等进行全面审查，确认材料齐全、程序合规、条件合格后，决定提交支部党员大会讨论。召开支部党员大会（重点程序），会前准备：提前3天通知全体党员（含发展对象）会议时间、地点和议题；若发展对象是流动党员，需通知其回支部参会（确不能参会的，需书面说明意见）。会议流程（缺一不可）：发展对象汇报对党的认识、入党动机、个人经历、家庭情况等，宣读《入党志愿书》；入党介绍人介绍发展对象的主要情况，表明是否同意其入党的意见；支部委员会报告对发展对象的审查情况和意见；与会党员充分讨论（重点谈发展对象的优点、不足，是否符合党员条件）；

无记名投票表决：实到会有表决权的党员（正式党员）须超过应到会人数的半数，方可进行表决；赞成票超过应到会有表决权党员的半数，方为通过（反对票、弃权票不计入赞成票）。注意：发展对象本人需参会（特殊情况经上级党委同意可请假，但须书面表达意见）；预备党员、受留党察看处分尚未恢复表决权的党员无表决权。上报审批与公示，大会结束后，党支部需在5个工作日内将《支部党员大会决议》（含应到会、实到会党员人数，表决结果，通过日期）、《入党志愿书》等材料报上级党委审批；上级党委审批前，可根据情况进行公示（公示期不少于5个工作日），接受群众监督，若有异议需及时核查。

五、第五阶段：预备党员的教育考察和转正，严把“验收关”

重点是“跟踪培养、严格考察”，确保预备党员按期转为正式党员，或及时处理不合格情况。预备期管理（1年预备期，不可缩短或延长）。党支部将预备党员编入党小组，要求其参加“三会一课”、主题党日等组织生活，履行党员义务（如按期交纳党费）；指定1-名正式党员作为考察人，每季度与预备党员谈心谈话 1次，每半年进行1次考察，重点了解其政治表现、工作实绩、群众评价，形成考察记录。

转正申请与审查，预备期届满前1个月，预备党员需主动向党支部提交《转正申请书》，汇报预备期思想、工作、学习情况及转正愿望；党支部召开支委会，结合考察人意见、党小组意见、群众反馈，审查预备党员是否符合转正条件（如是否认真履行党员义务、是否遵守党的纪律、是否发挥先锋模范作用）。召开支部党员大会表决转正，流程与接收预备党员类似：预备党员汇报预备期情况→考察人介绍考察情况→支委会报告审查意见→党员讨论→无记名投票表决（赞成票超过应到会有表决权党员半数为通过）。特殊情况处理：

需延长预备期的：对不完全符合条件、需进一步考察的，经大会表决可延长预备期（延长时间不少于半年，不超过1年），延长期间继续考察；取消预备党员资格的：对不履行党员义务、不符合党员条件的，经大会表决可取消资格，报上级党委审批。上级审批与材料归档，支部大会通过转正后，报上级党委审批；党委审批同意后，党支部需及时通知本人，并在支部党员大会上宣布；将《入党志愿书》、入党申请书、政治审查报告、转正申请书、考察材料等整理归档，存入党员个人档案（在职党员存入人事档案）。

六、党支部规范落实的“4个关键纪律”

1.坚持“个别吸收”原则：禁止突击发展、批量发展，每个环节均需“一人一档、一人一议”，确保质量。

2.全程纪实公开：建立“发展党员全程纪实表”，记录每个环节的时间、责任人、结果；重点环节（如确定积极分子、接收预备党员、转正）需公示，接受监督。

3.杜绝“程序空转”：严禁跳过政治审查、支部大会表决、上级备案等关键程序，对材料造假、程序违规的，一律推倒重来，并追究相关责任人责任。

4.关注“结构优化”：重点发展青年、专业知识群体、生产一线工作者，优化党员队伍年龄、学历、职业结构，避免“重数量轻质量”“重熟人轻人才”。

综上所述，发展党员流程，重点是“把政治标准放在首位、把程序规范贯穿始终、把责任压实到每个环节”，确保每一名新党员都经得起组织和群众的检验，为党组织注入“新鲜血液”。